乾富策略百千万广州范｜从“站着看”到“一起干”：一个小镇的人居环境突围战

百千万广州范｜从“站着看”到“一起干”：一个小镇的人居环境“突围战”

“小楼大道南那家住户，我们好不容易做通了工作同意外立面改造，结果施工时把他家刚贴的喜联铲掉了。新婚大喜的日子，住户极度不满。”

广州市增城区小楼镇小楼社区党总支部书记潘康性回忆起这个插曲，语气里仍有几分遗憾。连续多晚专程上门走访交谈之后，这户人家的谅解才终于换来，工程得以继续推进。

这是小楼镇“百千万工程”人居环境整治中的一个缩影。这座以“仙姑故里，小楼人家”闻名的小镇，正在经历一场从地面到屋顶、从圩镇到乡村的全域改变。作为省第三批典型镇，小楼镇获评“优秀”，但比荣誉更值得关注的，是这个并不富裕的山区小镇如何破解“人、财、质”三大难题，让群众从“看着干”变成“一起干”。

从“站着看”到“一起干”，广州增城小楼镇以实施“百千万工程”为抓手，将美丽圩镇“七个一”建设作为破题关键，精细推进圩镇风貌、人居环境与绿美生态建设。干部挨家入户、试点先行，村民从犹豫到主动参与。政企联动，微改造不搞大拆大建。“门前三包”延伸到“屋顶三包”。小楼正在变美，变的是人心。

“对联被铲掉之后”

小楼社区党总支部书记潘康性至今记得那户人家。新婚人家，对联被撕，住户的怒火可想而知。

“社区干部连续多晚专程上门走访交谈，才慢慢取得谅解。”潘康性说，这件事给所有人上了一课——好事要办好，光有决心不够，还得把每个细节想到群众心坎里。

类似的“摩擦”在整治初期并不少见。很多居民以为政府要“大拆大建”，把门窗都换了。小楼镇综合行政执法队队长张伯坤坦言，最核心的经验就是“围着群众的需求来谋划工作、设计方案”。他和同事分12个小组、分3个时段挨家挨户上门，拿着设计图和施工计划反复解释，还根据居民意见调整方案。先挑几个地方做试点，“让老百姓亲眼看到效果”。

慢慢地，“看着干”变成了“一起干”。有人主动拆了自家不雅的顶棚，有人自己动手清理屋顶杂物。数据显示，全镇共引导村民自发装修提升190间农房，清理屋顶杂物18吨。

“花小钱办大事”的逻辑

小楼镇的底子并不厚。要改变，钱从哪来？

张伯坤给出的答案是四个字：多元“众筹”。“不光靠财政，还靠企业、靠社会帮扶。”全镇组织建筑企业参与帮扶项目16个。同时精打细算，不搞大拆大建，对主街135栋房屋外立面、人行道等进行微改造，“花小钱办大事”。

广州市增城区城市建设投资集团有限公司是帮扶主力之一。副总工程师王乾霖透露，城投集团累计在小楼镇投入资金约9300万元，其中帮扶资金近2700万元。他们做了两件关键的事：一是高质量打造1.5万平方米美丽示范主街区，完成超2.4万平方米外立面提升；二是在腊圃村实施“修旧如旧”的绿色微改造，引入专业市场运营团队，为村集体带来稳定租金收益。

另一支重要力量是广州协安建设工程有限公司。项目经理赵岩介绍，公司投入1300万元帮扶资金，重点实施了镇墟外立面提升、滨江公园改造、篮球场升级等五大民生工程。“我们最大的特点是快——传统立项流程长、落地慢，我们优化资金使用流程审批，让民生项目更快见效。”

这种政企协作的模式，被赵岩称为“双向共赢”：“一方面快速补齐镇村人居环境短板，让群众切实受益；另一方面企业主动担当社会责任，深化政企联动。”

屋顶上的“革命”

如果说外立面改造是“面子”，屋顶整治就是“里子”。

圩镇住得密，屋顶乱堆乱放、私搭乱建、漏水闷热，这些是长期存在的“老大难”。潘康性用“拦路虎”来形容。怎么解决？小楼镇想出了一个新招：把“门前三包”延伸到“屋顶三包”——包整洁、包安全、包美化。